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问策大亚湾｜“油头”大“化尾”小， 大亚湾石化产业如何竞逐世界一流？

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问策大亚湾｜“油头”大“化尾”小， 大亚湾石化产业如何竞逐世界一流？

2019年11月06日

“六问六策”之叁：

“油头”大“化尾”小，

大亚湾石化产业如何竞逐世界一流？

一提到大亚湾区，

便会让人联想到该区引以为豪的石化产业。

作为大亚湾区乃至全市、全省的一张工业名片，

大亚湾石化区炼油生产能力达2200万吨，

乙烯生产能力达220万吨，

炼化一体化规模居全国第一，

综合实力跃居“中国化工园区30强”第一，

正朝着世界一流石化基地迈进。

然而，诸多荣誉和成绩背后，对标世界一流石化区，大亚湾石化区仍存在园区规模不够大、产业链上重下轻、公用配套承载力不足等短板涂料。在当前全市奋力建设国内一流城市新征程上，大亚湾石化产业如何补齐短板，加快建设世界级绿色石化产业基地，努力争当惠州建设国内一流城市重要支撑区，为广东打造世界级先进制造业集群提供支撑？这是当前摆在大亚湾区面前亟待解决的问题。

问

产业链条不长，公用配套承载力不足，高端人才不够

“我们石化区产业基础好、重点项目多，但存在上游规模不够大，下游产业链延伸度不够的短板。”大亚湾区一位熟悉情况的相关负责人自我剖析说，目前行业公认的世界级石化产业基地的规模是：炼油年生产能力达4000万吨以上，乙烯年生产能力达350万吨以上。“对比之下，大亚湾还有不小的差距。”

石化区生产企业生产的产品。惠州王建桥摄

而在产业链方面，大亚湾石化区产业链总体比较完整，但下游的碳三、碳五、碳九产业链延伸度不够，与国内先进石化园区上海化学工业区相比，在高端产品品种、市场占有率等方面存在差距。

“产业链不够完善，石化产品以大宗原料为主，产业链延伸不够，精细化程度不高。”大亚湾区石化产业发展专家咨询委员会主任委员翟鸿兴直言，目前大亚湾石化产业存在“油头”大“化尾”小、头重脚轻的短板，部分中下游产品还处于空白，高端产品匮乏，聚烯烃产品牌号少，新材料产品、精细化工产业还处于起步阶段。

“不能躺在过去的成绩上睡懒觉。”大亚湾石化区管理服务中心主任崔志远说，当前该区公共配套与世界级绿色石化产业基地的目标还有相当大的差距。

“管廊、污水管等配套也存在不平衡问题，主要集中在园区中东部，西部配套较弱。”崔志远介绍，虽然园区内现已形成较为完善的道路、供水、供电、仓储物流、安全环保等公共工程配套体系，基本上满足园区发展需要。但随着石化区规划面积从27.8平方公里拓展到31平方公里，特别是埃克森美孚等重大项目的落地，园区公用配套能力、服务水平能否满足生产需要，都有待检验。

调研采访组还发现，“不缺订单，就缺人才”成为石化区内众多企业普遍面临的难题。即便是世界500强、大亚湾石化区的“龙头”企业，亦是如此。

策

加快推进重大项目建设，进一步壮大产业规模

大亚湾石化区自2001年开发建设以来，坚持以大炼油、大乙烯项目为龙头，持续补齐建强石化产业链，推动石化产业一体化发展，已实现2200万吨/年炼油和220万吨/年乙烯的生产能力。

“从世界范围来看，炼化一体化基地的装置规模和一体化程度与其整体竞争力高度相关。”调研采访组认为，大亚湾石化区作为炼油和化工业务的主要生产基地，拥有优越的地理位置、原料来源以及下游市场，是通往华东、华南市场最便捷的生产基地，亦是地处粤港澳大湾区核心地带的石化生产基地。建议按照建设世界一流石油化工园区的发展目标，引进国内外石化企业巨头，壮大产业集群，进一步扩大产业规模。

大亚湾石化区鸟瞰。惠州王建桥摄

调研采访组了解到，目前大亚湾石化园区炼油能力达到2200万吨/年，乙烯生产能力达到220万吨/年，总体规模与世界一流石化园区相比尚有差距，与我国先进的石油化工园区相比亦不占优势。拿世界级石化基地来对比，美国墨西哥湾石化产业聚集区炼油能力达到25000万吨/年，新加坡裕廊岛炼化一体化基地炼油能力达到6910万吨/年，比利时安特卫普炼化一体化基地炼油能力达到4125万吨/年，荷兰鹿特丹炼化一体化基地原油加工能力达到5810万吨/年以上。

调研采访组建议，根据大亚湾的发展现状，应该坚持发展“大炼油、大乙烯”这一核心，加快建设埃克森美孚惠州化工综合体项目，科学谋划和加快推进中海油/壳牌三期项目落地。这两个项目建成投产后，炼油生产能力将达到3200万吨，比现在的生产能力增加1000万吨；乙烯生产能力达到610万吨，比现在的生产能力增加390万吨。同时，以埃克森美孚惠州化工综合体、中海油/壳牌三期项目建设为契机，把直接裂解轻质原油生产乙烯的技术、α（阿尔法）烯烃技术引入大亚湾石化区，不仅可以进一步壮大大亚湾的石化产业规模，还可以促进石化产业的结构调整，提升技术内涵，生产更多高端产品，早日成为世界级绿色石化产业基地，为建设粤港澳大湾区提供更多高端产品，也为广东石化产业发展起到引领和示范作用。

做足做细中下游及精细化工，“吃干榨净”产业价值链

“石化业内有一个说法：上游炼油和乙烯企业每产生1元产值，可带动中下游企业产生50元的产值。”调研采访组认为，目前，大亚湾石化基地上游炼油、乙烯等装置初具规模，产品以油品和基础化学品为主。但与裕廊岛、安特卫普、鹿特丹以及我国的上海化学工业区相比，园区入驻企业相对较少，下游高端聚烯烃、工程塑料、特种化学品和精细化学品等产业链还不够完善，基地产业链整体附加值较低，没有实现资源价值最大化利用。

“世界著名炼化一体化基地都已经形成较为完整的产业链条，实现了协同发展。”对此，调研采访组建议，大亚湾石化区要加快中下游配套产业链的招商，做足做细中下游及精细化工，延伸石化产业的纵向链条，将产业价值链“吃干榨净”。比如，安特卫普、鹿特丹、裕廊岛等世界级石化基地都吸引了大量不同类型的企业入驻，入驻企业处于产业链上的不同位置，产品能够供应上下游，在区内实现原料互供。这样不但节省了物流费用，还极大地降低了企业的销售风险和原料风险，实现基地内企业的健康、协同发展。

石化区生产企业中控室情形。惠州王建桥摄

以新加坡裕廊岛化工园区为例，裕廊石化产业在发展之初主要集中于上游和通用化学品生产，后来大多投资于下游领域，尤其是特种化学品的生产，并全盘考虑岛上的生产一体化，使一套装沙滩家具置的产能往往成为另“企业创新与自我更新应齐头并进一套装置的原材料，一家工厂的产品可能是相邻工厂的原料，可使企业在园区极为便捷地买、卖原料和产品。

调研采访组建议，大亚湾石化区应科学编制区域产业规划，合理进行空间布局，加速进行产业结构调整，充分发挥大项目带动效应，重点发展高端化学品、化工新材料等石化中下游深加工产业，推动补齐建强石化产业链。其中，高端化学品重点发展涂料、化工助剂、水处理剂、电子化学品和专用化学品；化工新材料重点发展高端聚烯烃、工程塑料、高性能合成橡胶、高性能纤维、生物降解塑料、3D打印塑性材料、聚氨酯、粘结剂等，不断集聚石油化工产业发展的创新资源，为华东、华南市场提供更多高端产品，为粤港澳大湾区建设提供有力支撑。

至于“发展空间受限”问题，调研采访组建议大亚湾跳出“以自我为中心”的局限，可考虑学习“深汕合作区”的“飞地模式”，与周边的惠阳、惠东兄弟县（区）协同布局下游精细化工，实现协同发展。如加快开发东北角的新材料产业园，积极配合市里规划建设惠东白花新材料产业园，解决好当前项目建设用地和接下来发展用地等空间拓展问题。

围绕产业链部署创新链，打造石化能源产业创新策源地

石化区生产企业厂区一景。惠州王建桥摄

“国际先进化工园区的成功因素是多方面的，其中对技术研究开发的重视是关键因素之一。”调研采访组认为，园区缺乏创新氛围、创新环境，无法吸引大量科技人才和研发机构，制约了后续的发展动力。因此，重视研发、不断推出符合市场需求的新产品是促进企业发展或保持园区活力的强有力推手。建议大亚湾石化区围绕产业链部署创新链，加强与国内外高等院校、科研院所、工程设计单位的交流合作，着力推动产业应用的合作创新和深度融合。

裕廊岛化工区是新加坡石化产业的主体所在，无论是国家层面还是园区层面都非常重视产业的研发配套，园区建立了化学加工技术中心和化学工程科学院，为石化产业发展保驾护航。而路德维希化工区不仅仅是一个生产基地，园区内还设有130多个实验室，是一个名副其实的科技开发中心和示范装置基地，为园区的持续稳定发展和巴斯夫公司的全球化竞争提供了有力技术和产品支撑。

调研采访组认为，大亚湾石化区石化能源企业多，如果能推动美孚、壳牌等知名企业研发机构落户惠州，将有利于快速实现技术应用转化，推动大亚湾成为石化能源产业创新策源地，引领石化产业高质量发展。

调研采访组建议，应大力推动科学教育、技能培训、知识产权保护以及公共服务平台建设，打然后缓慢旋转螺杆转速调理旋钮造化工科技研发创新平台。加快北化工惠州产学研基地、惠州学院大亚湾化工研究院建设，并引导各类创新要素和资源向园区集聚，为石化产业发展提供科技支撑。同时，积极构建园区产业发展支撑服务体系，充分发挥国家级精细化工专业科技企业孵化器、加速器的孵化育成作用，积极推动埃克森美孚研发中心、壳牌技术应用中心建设，吸引一批国际化高层次人才，加快产业关键技术的开发和创新，实现科技创新的规模化和产业化。

探索一体化运营管理模式，实现资源利用最大化

“从全球石化产业发展经验来看，一体化建设运营管理模式是知名化工园区成功的关键因素。”调研采访组认为，大亚湾石化区可探索一体化运营管理模式，通过产业链上下游一体化，实现生产装置互联、上下游产品互供、管道互通、投资相互渗透，使资源得到充分优化配置和合理利用，从而增强抗风险能力，降低运营成本，提高效益。

上海化学工业区“五个一体化”开发模式或许值得借鉴。上海化学工业区是上海石化产业的重要承载区，该园区在全国首创了产品项目、公用辅助、物流传输、生态保护和管理服务“五个一体化”开发模式，实现休闲椅了专业集成、投资集中、效益集约的管理新模式。

正在建设中的中海油二期。惠州王建桥摄

近年来，大亚湾石化区也在发展循环经济和“隔墙供应”。比如，中海壳牌公司产生的石化废气通过管道直达惠州凯美特气体有限公司，最终生产出高纯度的食品级二氧化碳，可应用于饮料、食品保鲜等领域。同时，目前大亚湾石化区已形成上游炼油、中游乙烯、下游碳二、碳三、碳四、碳五、碳九等较完整的产业链，园区循环经济产业链关联度达85%，为实现一体化运营管理打下坚实基础。

调研采访组建议，大亚湾石化区应在建设运营管理上采用全方位一体化的理念，实行项目设计一体化、产业结构一体化、管理运营一体化、公用工程一体化、环境保护一体化、物流传输一体化，将产业链和产品链维系在一起，形成较为完善的运行体系。同时以循环经济原则规划、建设、改造基地，实现企业上下游原料互供、能量分级利用。

调研采访组还建议，针对土地资源不足、现有可利用探伤剩余工业用地有限的问题，大亚湾应遵循循序渐进原则，进一步拓展园区发展空间。一方面，用好现有土地资源，切实提高土地利用率，重点做好园区闲置土地的清查和认定，盘整收回一批土地，同时淘汰园区低效产能项目，调整利用低效能土地。另一方面，积极引导石化区现有仓储物流企业向港区、马鞭洲等区域转移，鼓励石化企业将自有仓储物流业务委托第三方向港区转移，为石化区腾出更多发展石化产业的空间，同时实现石化区和港区联动发展。

惠州港。惠州王建桥

部门表态

大亚湾石化区管理服务中心：

加快发展三个产业集群

将坚持“园区规模化、产业集群化、装置大型化、炼化一体化、产品高端化”发展理念，围绕“一核心、三集群”产业发展路径，以“大炼油”“大乙烯”为核心，加快发展石化中下游深加工、高端化学品和化工新材料、石化生产性服务业“三个产业集群”。

重点推进埃克森美孚惠州化工综合体、中海油/壳牌三期项目，为园区向下游发展化工新材料和高端化学品产业提供充足原料。充分发挥园区原料“隔墙供应”的优势，推动园区原料就地转化，补齐建强石化产业链。同时，坚持“公用工程统一规划、集中建设”，引进世界一流公用工程企业做配套服务，高起点、高标准建设基础设施。对标世界先进石化产业园区的管理理念，利用新一代人工智能等信息技术，推动“智慧园区”建设，不断提升园区软硬件水平。

大亚湾区工贸局：

规划建设新型材料产业园

将规划建设新型材料产业园，协助惠东规划建设白花新材料产业园。加快大亚湾石化区新型材料产业园控制性详细规划的编制工作。加强与惠东县沟通对接，建立良好的沟通协调机制和紧密的技术协调工作机制，深化对比优势，增进资源共享、招商引资的合作共识，配合做好白花新材料产业园的产业发展规划、总体规划等相关规划的编制工作，引导大亚湾石化中下游产业向惠东县辐射延伸。

大亚湾区招商局：

建目标企业数据库实施精准靶向招商

大亚湾区招商局英国市场调研公司Smithers Pira在最近发布的“2020全球包装未来”的报告中指出将以延链、补链、强链为重点，聚焦高端化学品、化工新材料等领域的世界500强和行业领先企业，优化招商图谱，建立目标企业数据库，实施精准靶向招商。依托国内外知名化工行业协会、研究咨询机构及园区知名企业，动态跟进目标企业投资意向，积极拜访目标企业，共同打造大亚湾石化区“优等生俱乐部”。严把项目入园关，依托专业部门机构，严格实施项目评估制度，引进安全环保的优质项目，加快建设世界级绿色石化产业基地。

惠州港在卸载集装箱。惠州王建桥摄

他山之石

★新加坡裕廊岛“秘诀”：

高效服务+成本洼地+大项目进驻

新加坡裕廊岛是世界上重要的化工生产基地，聚集着世界一流石油化工企业和专业储罐公司。富有竞争力的裕廊石化产业集群使得新加坡成为世界第三大炼油中心和石油贸易枢纽之一，也是亚洲石油产品定价中心。

引入大型跨国企业形成石化产业集聚

新加坡裕廊石化产业集群的发展离不开跨国公司的投资，可以说是跨国公司促进了裕廊石化产业集群的形成和发展。同时，新加坡的石油化工发展战略、招商引资政策、跨国石化公司的全球布局和东盟区域一体化进程对裕廊石化产业集群的发展也起到了非常重要的作用。

新加坡石油化学工业始于20世纪70年代，这一时期设立并投产的有八大石化公司，主要由外国跨国公司主导，其中新加坡石油化学公司是上游工业部门，生产乙烯与丙烯，而其他7家石化公司则为下游工业部门，生产石化的衍生石化材料。

20世纪90年代，新加坡实施建设“化工岛”计划，将本岛以南的7个岛屿进行填海、架桥加以合并，使之成为一个庞大的化工岛，称为裕廊岛。新加坡政府主张以引入大型跨国企业为突破口，带动相关行业的其他企业跟进，从而形成石化产业集聚。

作为世界三大炼油中心之一，裕廊岛上共有三家炼油企业：埃克森美孚、壳牌、新加坡炼油公司，总炼油能力为138.2万桶/天，约合6910万吨/年。裕廊岛乙烯产能达到560万吨/年，是世界上最重要的乙烯生产基地之一。

吸引全球100多家国际性石化企业入驻

由于裕廊石化专区内公共设施齐全，拥有高效的服务及较低的初期投资成本，良好的投资环境吸引了全球100多家国际性石化企业入驻。代表企业除了埃克森美孚、壳牌和新加坡石化公司之外，还有雪佛龙菲利普斯、住友化学、三井化学、旭化成化学、塞拉尼斯、日本电气化学、索尔维、三菱丽阳璐彩特、亨斯迈、帝人公司等。许多第三方服务企业也进入裕廊岛，提供公用工程、仓储、终端设施、仓库、维修等服务。

裕廊岛跨国公司投资的强劲增长，带动了本地下游支持业的业务发展，下游支持行业超过九成为中小型企业，属于工程服务供应商，主要为上述大型跨国企业提供设计、建筑与维修厂房等服务，这些厂房多数设在裕廊岛。由此，裕廊岛内逐渐形成了一个由跨国公司主导本地企业参与的完整石化产业集群。

此外，裕廊岛是一个独立的岛屿，便于采用封闭式管理策略，其通过一条通道与外界相连，进入岛内的人和车必须经过安全检查，从而将危险因素降至最低。经过多年发展，裕廊岛已成为世界十大石化中心之一。

石化区生产企业。惠州王建桥摄

★上海化学工业区“样板”：

“五个一体化”成为园区发展标本

上海化学工业区是上海石化产业的重要承载区，在开发之初，上海化工区坚持“打中华牌、打世界牌”，并在全国首创了产品项目、公用辅助、物流传输、生态保护和管理服务“五个一体化”开发模式，实现了专业集成、投资集中、效益集约的管理新模式。自2017年起，化工区正式步入“从大到强、从强到优、从优到精”的迭代升级发展阶段。

形成供水供电供热供气一体公用工程“岛”

产品项目一体化：由石脑油、乙烯等上游产品与异氰酸酯、聚碳酸酯等中游产品以及精细化工、合成材料等下游产品形成一个完整的产品链。目前，园区产品之间的关联度达到80%以上。在化工区内落户的主体项目就以上、中、下游的化工产品为纽带连成一体，实现整体规划、合理布局、有序建设。

公用辅助一体化：为了合理利用能源、减少消耗，根据化工区内化工主体项目，形成供水、供电、供热、供气为一体的公用工程“岛”，实行区内能源的统一供给。

物流传输一体化：通过区内与各个化学反应装置连成一体的专用输送管以及仓库、码头、铁路和道路等一体化的物流运输系统，将区域内的原料、能源和中间体安全、快捷地送达目的地。

生态保护一体化：坚持分散绿化与集中绿化相结合，通过先进的技术工艺，对废水和废弃物的统一处理，形成一体化的清洁生产环境，使化工区达到生产与生态的平衡、发展与环境的和谐。

管理服务一体化：坚持“以最严格的管理，建设安全的化工园区”为目标要求，建立了规范、高效的安全监管体系。寓管理于服务中，通过第三方服务企业，提供全面、优质的服务和后勤保障。

重点打造上海国际化工新材料创新中心

去年9月，上海化学工业区启动上海国际化工新材料创新中心建设，力争成为吸引集聚国内外一流化工科创人才的最好平台。

据了解，上海国际化工新材料创新中心将以上海化学工业区为核心，北联市区、西联金山、东联奉贤，形成要素集聚、开放共建、产城融合的发展格局。同时，上海化工区将联手国内外知名高校、科研机构、重点企业及周边区域设立创新联盟，构建“政、产、学、研、用、资”协同创新的生态系统，共同推进上海国际化工新材料创新中心建设。

上海化学工业区新设的“化工新材料创新基地”规划面积2.2平方公里，分为科创研发、成果转化、科创服务三大板块，集中“研发实验、科研孵化、中试放大、科技展示、教育培训、商务办公、生态休闲”等功能。

上海化学工业区有关负责人介绍，基地将打造转化服务、中试创新和专业孵化三大平台。转化服务平台将采取政府引导、多方参与、市场化运作的模式，提供专业化、开放型的科研成果转化服务；中试创新平台将瞄准关键领域、关键技术，集中建设若干专业功能性中试平台和共性技术平台，推进中试放大及科技成果产业化；专业孵化平台将整合社会资本和专业机构，支持化工新材料创新创业项目快速成长。